第一章 总则
第一条 制定目的
为规范温州第二中学教育发展基金会（以下简称“基金会”）分支（代表）机构的设立、运营与管理，确保其严格遵循《温州第二中学教育发展基金会章程》（以下简称“章程”）开展公益活动，维护基金会合法权益与公益形象，依据国家相关法律法规及章程，制定本制度。
第二条 适用范围
本制度适用于基金会依法设立的分支机构（如专项基金管理委员会）、代表机构（如外地校友联络处），以下统称“分支（代表）机构”。
第三条 管理原则
1. 合规性原则：分支（代表）机构的设立、活动开展需符合国家法律法规、章程及本制度规定，不得超出基金会业务范围（对应章程第七条）。
2. 统一管理原则：分支（代表）机构接受基金会理事会统一领导，其工作计划、资金使用等重大事项需经基金会审批，不得擅自独立开展活动。
3. 公益导向原则：分支（代表）机构活动需围绕基金会“奖教、助教，奖学、助学”宗旨，不得从事商业营利或与宗旨不符的活动。
第二章 分支（代表）机构设立
第四条 设立条件
1. 有明确的设立目的与业务范围，且与基金会宗旨、业务范围一致（如专项基金需聚焦特定奖教助学领域）；
2. 有固定的负责人（需符合章程第二十三条、第二十四条任职条件，无现职国家工作人员等禁止情形）；
3. 有明确的活动地域或服务对象，且确有设立必要（如外地校友集中区域可设代表机构协助募捐联络）；
4. 有初步的运营计划及资金保障方案（非公募性质，资金来源需符合章程第二十九条规定）。
第五条 设立流程
1. 申请发起：由基金会秘书处或主要捐赠人、校友代表提出设立申请，提交《分支（代表）机构设立申请书》，说明设立理由、业务范围、负责人人选、运营计划等，附负责人简历及资质证明。
2. 理事会审议：秘书处将申请材料提交理事会，按章程第十四条规定召开会议表决，需经出席理事2/3以上通过（属于“设立办事机构、分支机构、代表机构”重大事项，对应章程第十二条第六项）。
3. 登记备案：审议通过后，由秘书处向登记管理机关（浙江省民政厅）提交设立申请材料，办理登记备案手续；取得备案凭证后，方可正式开展活动。
第三章 分支（代表）机构运营管理
第六条 负责人管理
1. 分支（代表）机构负责人由基金会理事会从符合条件的候选人中选举产生（候选人可由秘书处、主要捐赠人提名），每届任期与基金会理事任期一致（5年，对应章程第八条），连任不超过两届；
2. 负责人若需变更，需由秘书处提出变更申请，附新候选人资质材料，报理事会表决通过后，向登记管理机关备案；
3. 负责人需履行以下职责：组织实施分支（代表）机构年度计划、向基金会汇报工作、管理分支（代表）机构日常事务，对其行为承担责任。
第七条 工作计划与报告
1. 分支（代表）机构需在每年1月31日前，向基金会秘书处提交本年度工作计划（含活动安排、资金需求等），经秘书长审核、理事会审定后执行；
2. 每季度末15日内，向秘书处提交《季度工作报告》，说明工作进展、资金使用情况；每年12月31日前提交《年度工作报告》，附相关活动记录、财务明细。
第八条 资金管理
1. 分支（代表）机构不得独立开设银行账户，所有资金需纳入基金会统一账户管理，由基金会财务部门按章程第四十条会计制度核算；
2. 分支（代表）机构所需资金，需提交《资金使用申请》，说明用途、金额及依据（如专项基金奖励名单、资助标准），经秘书长审核、理事长审批后，由基金会按章程第三十二条、第三十三条规定拨付使用；
3. 资金使用需符合以下要求：
- 不得超出分支（代表）机构业务范围，不得用于负责人或工作人员个人福利；
- 若涉及捐赠资金，需严格按捐赠协议约定使用；
- 每年用于公益事业的支出，需纳入基金会整体支出核算，确保基金会年度公益支出不低于上一年基金余额的8%。
第九条 活动管理
1. 分支（代表）机构开展活动（如校友捐赠联络、专项奖教助学评审），需提前10个工作日向秘书处提交《活动方案》，说明活动主题、时间、地点、参与人员及资金预算，经秘书长审批后方可开展；
2. 活动过程中需遵守基金会纪律，不得擅自以分支（代表）机构名义签订合同、对外承诺或开展募捐（非公募基金会，募捐需符合章程第二十九条、第三十四条规定，且经基金会理事会审批）；
3. 活动结束后15日内，需向秘书处提交《活动总结报告》，附活动照片、参与人员签到表、资金使用凭证等资料，归档备查。
第四章 监督与考核
第十条 内部监督
1. 基金会监事需按章程第十九条规定，对分支（代表）机构的资金使用、活动开展情况进行监督，定期检查其财务资料，列席相关工作会议，提出质询与建议；
2. 秘书处每半年对分支（代表）机构进行检查，重点核查工作计划执行、资金合规使用、信息上报等情况，形成《监督检查报告》提交理事会。
第十一条 外部监督
1. 分支（代表）机构的活动信息、资金使用情况，需纳入基金会年度工作报告，按章程第四十五条规定向社会公开，接受公众查询与监督；
2. 若涉及捐赠资金，需配合基金会向捐赠人反馈资金使用情况，回应捐赠人查询。
第十二条 考核管理
基金会每年对分支（代表）机构进行年度考核，从以下维度评定等级（“优秀”“合格”“不合格”）：
- 工作计划完成度；
- 资金使用合规性；
- 活动效果（如专项基金奖助对象满意度、代表机构联络效率）；
- 信息上报及时性与完整性。
考核结果作为负责人续聘、分支（代表）机构保留或撤销的依据。
第五章 分支（代表）机构撤销与变更
第十三条 撤销情形
分支（代表）机构出现以下情形之一，基金会理事会可决定撤销：
1. 连续两年考核“不合格”，且整改后仍未达标；
2. 超出业务范围开展活动，或从事营利性活动，经提醒后不整改；
3. 资金使用违规，造成基金会名誉或财产损失；
4. 无法按章程及本制度开展活动（如负责人空缺、无实际活动）；
5. 理事会认定需撤销的其他情形。
第十四条 撤销与变更流程
1. 撤销流程：由秘书处提出撤销申请，说明理由及后续处理方案（如资金清算、资料归档），报理事会表决（需出席理事2/3以上通过）；通过后，向登记管理机关办理注销备案，清理分支（代表）机构资产（资产全部归入基金会统一管理），公示撤销信息。
2. 变更流程：分支（代表）机构变更名称、负责人、业务范围等，需由秘书处提交《变更申请书》，附相关证明材料，报理事会表决通过后，向登记管理机关备案。
第六章 责任追究
第十五条 分支（代表）机构责任
1. 分支（代表）机构违反本制度规定，擅自开展活动或违规使用资金的，需立即停止活动，追回违规资金；造成基金会损失的，由其负责人及相关责任人承担赔偿责任；
2. 若因违规行为被登记管理机关处罚，基金会将追究相关负责人责任，情节严重的解除负责人职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 工作人员责任
基金会工作人员（如秘书处人员）在分支（代表）机构管理中失职（如未及时监督、违规审批），导致基金会损失的，需承担整改责任；情节严重的，按基金会人事管理制度处理。
第七章 附则
第十七条 制度解释
本制度的解释权属于基金会理事会。
第十八条 制度生效与修改
1. 本制度经理事会表决通过后，自发布之日起生效；
2. 本制度的修改需经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位（浙江省教育厅、温州市教育局）审查同意，再报登记管理机关（浙江省民政厅）核准后生效。
温州第二中学教育发展基金会
2018年5月30日
